業(yè)務(wù)范圍
長(cháng)沙市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市城鎮住宅小區配套中小學(xué)校幼兒園建設及產(chǎn)權移交暫行辦法的通知
長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕6號
各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：
《長(cháng)沙市城鎮住宅小區配套中小學(xué)校幼兒園建設及產(chǎn)權移交暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
長(cháng)沙市人民政府辦公廳
2018年1月16日
長(cháng)沙市城鎮住宅小區配套中小學(xué)校幼兒園建設及產(chǎn)權移交暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步規范全市城鎮住宅小區配套中小學(xué)校和幼兒園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配套學(xué)校）建設及產(chǎn)權移交管理工作，根據《中華人民共和國義務(wù)教育法》《湖南省中小學(xué)校幼兒園規劃建設條例》《長(cháng)沙市城市中小學(xué)校幼兒園規劃建設管理條例》等法律、法規及相關(guān)政策，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的城鎮住宅小區配套學(xué)校，是指根據《長(cháng)沙市城市中小學(xué)校幼兒園規劃建設管理條例》和《長(cháng)沙市居住公共服務(wù)設施配置規定（試行）》（長(cháng)政發(fā)〔2017〕10號）等規定，國有土地使用權出讓合同明確約定由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為住宅項目配套建設的基礎教育設施。市人民政府明確規定由園區管理單位、片區土地一級開(kāi)發(fā)商負責建設配套基礎教育設施的，國有土地使用權出讓合同不再約定由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為住宅項目配建配套基礎教育設施。普通高級中學(xué)原則上由政府統籌組織建設。
第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)）在本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應當按本辦法規定建設和移交所開(kāi)發(fā)項目的配套學(xué)校。
第四條 發(fā)改、教育、住房城鄉建設、財政、國土資源、規劃等行政主管部門(mén)及各區縣（市）人民政府應根據本規定和職能分工監督管理配套學(xué)校的規劃、建設、移交和使用。
第五條 配套學(xué)校原則上應與住宅小區首期同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。
第六條 除國家規定服務(wù)半徑內學(xué)位配建已滿(mǎn)足需求的外，原則上1200戶(hù)及以上住宅小區應按標準配建配套幼兒園，1250戶(hù)及以上住宅小區應按標準配建配套小學(xué)，2500戶(hù)及以上住宅小區應按標準配建配套初中。未達上述開(kāi)發(fā)規模的住宅項目，其配套教育設施由政府統籌組織建設；但住宅開(kāi)發(fā)項目用地中有控規教育用地的，應從控規規定配建。住宅小區需配套的基礎教育設施規模少于中小學(xué)校和幼兒園布局專(zhuān)項規劃的，應按照專(zhuān)項規劃確定的規模一次性建設。
第七條 住宅小區配套學(xué)校應以控規和專(zhuān)項規劃為依據進(jìn)行建設。但國家規定服務(wù)半徑內無(wú)控規配套教育用地，且控規管理單元內控規教育用地存在缺口的，應在招拍掛用地中規劃相應規模的配套教育用地。
第八條 住宅小區配套學(xué)校建設用地采取劃撥方式提供?？匾幹幸衙鞔_配套學(xué)校建設用地面積的，從控規規定；控規中未明確配套學(xué)校建設用地面積的，應根據控規容量人口、城市設計、《長(cháng)沙市居住公共服務(wù)設施配置規定（試行）》和專(zhuān)項規劃確定建設用地面積。
第九條 國土資源部門(mén)在組織住宅性質(zhì)的國有土地使用權出讓前，應當征求教育行政主管部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)，明確配套學(xué)校建設規模、標準要求、交付條件、產(chǎn)權歸屬和違約責任等事項，并報土地資源管理委員會(huì )審定。國有土地使用權出讓招標、拍賣(mài)或者掛牌公告中應明示配套學(xué)校建設規模、標準要求、交付條件、產(chǎn)權歸屬和違約責任等事項。國有土地使用權出讓合同中應明確開(kāi)發(fā)企業(yè)應承擔的配套學(xué)校建設和移交義務(wù)，并注明配套學(xué)校建設規模、標準要求、交付條件、產(chǎn)權歸屬和違約責任等事項。
第十條 規劃部門(mén)在審批住宅小區修建性詳細規劃時(shí)，應征求教育行政主管部門(mén)對于配套學(xué)校的審查意見(jiàn)。
第十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照國有土地使用權出讓合同約定的配套學(xué)校建設規模、標準要求和規劃行政主管部門(mén)批準的修建性詳細規劃進(jìn)行建設。未經(jīng)規劃行政主管部門(mén)批準，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得擅自縮減或修改配套學(xué)校建設規模、標準要求。
第十二條 建設部門(mén)應對開(kāi)發(fā)企業(yè)配建配套學(xué)校在勘察設計、招投標、建設質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建筑節能、主體工程竣工驗收等方面進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。
第十三條 經(jīng)批準預售或現售的住宅項目，開(kāi)發(fā)企業(yè)應在銷(xiāo)售現場(chǎng)對配套學(xué)校的位置、面積及產(chǎn)權歸屬等內容進(jìn)行公示。
第十四條 配套學(xué)校應經(jīng)住房城鄉建設、國土資源、消防、規劃、教育等行政主管部門(mén)竣工驗收。
第十五條 配建配套學(xué)校是國有土地使用權出讓附條件行為，配套學(xué)校屬?lài)泄步逃Y產(chǎn)。配套學(xué)校經(jīng)驗收合格后，按國有土地使用權出讓合同約定移交當地區縣（市）人民政府，由區縣（市）人民政府交由教育行政主管部門(mén)使用和管理。城區普通高級中學(xué)及市人民政府同意由市本級舉辦的義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，由市教育行政主管部門(mén)接收和管理。
第十六條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應在配套學(xué)校項目竣工驗收合格之日起30天內向國有土地使用權出讓合同指定的人民政府或教育部門(mén)提交書(shū)面移交報告書(shū)和移交材料。移交材料包括項目審批和立項、用地審批和規劃、建筑審查有關(guān)文件、相關(guān)單項（棟）的建設圖紙資料、建筑施工資料、各相關(guān)專(zhuān)項設施的圖紙資料及項目申報、批復、驗收等有關(guān)文件。
第十七條 接收單位收到開(kāi)發(fā)企業(yè)移交報告書(shū)后對移交項目完成情況進(jìn)行核實(shí)，向開(kāi)發(fā)企業(yè)書(shū)面反饋接收意見(jiàn)。移交材料符合第十六條規定的，在 15天內辦理移交手續；不符合的，書(shū)面通知開(kāi)發(fā)企業(yè)整改。
第十八條 經(jīng)教育部門(mén)申請，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應依據國有土地使用權出讓合同和相關(guān)政府部門(mén)批復，將學(xué)校產(chǎn)權辦理在學(xué)?；蛩鶎俳逃姓鞴懿块T(mén)名下。
第十九條 開(kāi)發(fā)企業(yè)須負責移交前配套學(xué)校配建所產(chǎn)生的費用及相關(guān)安全責任，并承擔國家和省、市規定的質(zhì)量保修期內相應質(zhì)量保修責任和維修費用；移交后確權辦證的費用、裝修施工、日常管理運營(yíng)使用所產(chǎn)生的費用及相關(guān)安全責任，由接收單
位負責。
第二十條 開(kāi)發(fā)企業(yè)依國有土地使用權出讓合同約定配建配套學(xué)校視同政府投資建設行為，配套學(xué)校建設和移交同等享受政府投資建設學(xué)校稅費優(yōu)惠政策。配套學(xué)校為自管房產(chǎn)，接收單位自行負責物業(yè)維修和管理。
第二十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)未按國有土地使用權出讓合同約定配建和移交配套學(xué)校的，國土資源管理行政主管部門(mén)應依照國有土地使用權出讓合同追究其違約責任。
第二十二條 建設行政主管部門(mén)應利用長(cháng)沙市房地產(chǎn)行業(yè)誠信和資質(zhì)管理平臺，對開(kāi)發(fā)企業(yè)配建和移交配套學(xué)校行為進(jìn)行監督，將開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法的不良行為記入企業(yè)誠信檔案，向社會(huì )公布。
第二十三條 教育行政主管部門(mén)接管配套中小學(xué)校和幼兒園后，必須嚴格按照國家和省、市要求，辦成公辦學(xué)校、公辦幼兒園或免租金委托辦成普惠性幼兒園。
第二十四條 住宅項目建設用地以劃撥方式取得的，其配套學(xué)校建設和移交參照本辦法執行。
第二十五條 本辦法自2018年3月1日起施行。
抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(cháng)沙警備區。
市人大常委會(huì )辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，
市人民檢察院。
各民主黨派市委。
長(cháng)沙市人民政府辦公廳2018年1月19日印發(fā)
