?。?015年12月4日湖南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）
第一章總則
第一條根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區域內制定、修改和實(shí)施城鄉規劃、在規劃區內進(jìn)行建設及其監督管理，應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。
城鎮體系規劃，分為省域城鎮體系規劃、設區的市和自治州域城鎮體系規劃、縣（市）域鎮區（集鎮）布局規劃、跨行政區域城鎮體系規劃。
城市規劃，分為總體規劃、專(zhuān)項規劃和詳細規劃。詳細規劃，分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃?？h人民政府所在地的規劃（以下稱(chēng)縣城規劃）按照城市規劃的要求制定。
鎮規劃，分為鎮域村鎮布局規劃、鎮區規劃和集鎮規劃；鄉規劃分為鄉域村鎮布局規劃和集鎮規劃。鎮區規劃和集鎮規劃應當達到控制性詳細規劃的深度。
第四條城市、縣城、鎮、鄉應當制定城市規劃、縣城規劃、鎮規劃、鄉規劃。
鎮（鄉）域村鎮布局規劃確定需要制定規劃的村莊，應當制定村莊規劃；村莊規劃可以以建制村為單元制定或者多個(gè)村莊聯(lián)合制定。鼓勵其他村莊制定村莊規劃。
在城市總體規劃、縣城總體規劃確定的規劃建設用地范圍以?xún)鹊逆?、鄉、村莊的部分區域，不再納入相應的鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃的規劃范圍；在鎮區規劃和集鎮規劃確定的規劃建設用地范圍以?xún)鹊拇迩f的部分區域，不再納入相應的村莊規劃的規劃范圍。
第五條縣級以上人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算；鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃的編制經(jīng)費，上級財政應當予以保障。
第六條縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。其中，設區的市的城市規劃區內的城鄉規劃工作由市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)直接管理。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)的派出機構按照規定職責承擔有關(guān)城鄉規劃管理工作。
鎮、鄉人民政府依法承擔城鄉規劃管理職責，并確定相關(guān)機構和人員負責具體工作。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)可以將其職權范圍內的鎮、鄉、村莊規劃管理具體事務(wù)委托鎮、鄉人民政府實(shí)施。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好城鄉規劃管理的相關(guān)工作。
第二章城鄉規劃的制定和修改
第七條省域城鎮體系規劃，由省人民政府組織編制，報國務(wù)院審批。
設區的市域城鎮體系規劃以及縣（市）域鎮區（集鎮）布局規劃納入相應的城市總體規劃、縣城總體規劃一同編制、審批。自治州域城鎮體系規劃由自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批。
跨設區的市、自治州行政區域的區域城鎮體系規劃，由省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)設區的市、自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批?？缈h級行政區域的區域城鎮體系規劃，由設區的市、自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批。
第八條設區的市的總體規劃，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批；其中，長(cháng)沙市和國務(wù)院確定的城市的總體規劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批?？h城總體規劃和其他城市總體規劃，由縣（市）人民政府組織編制，經(jīng)上一級人民政府審查同意后，報省人民政府審批。城市總體規劃、縣城總體規劃應當包括城市設計的內容，明確城市設計導則。
鎮（鄉）域村鎮布局規劃、集鎮規劃和村莊規劃，由鎮、鄉人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批；鎮區規劃由鎮人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報設區的市、自治州人民政府審批。
第九條城鎮體系規劃、城市總體規劃、縣城總體規劃在報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，規劃組織編制機關(guān)應當對常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理，并報告處理情況。
鎮規劃、鄉規劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮、鄉人民代表大會(huì )審議。鎮、鄉人民政府應當對代表的審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理，并報告處理情況。
村莊規劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論，鎮、鄉人民政府應當對村民的討論意見(jiàn)進(jìn)行研究處理。
第十條交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)境衛生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫療、教育、文化、體育等專(zhuān)項規劃由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，報城市、縣人民政府審批。各類(lèi)專(zhuān)項規劃的內容應當相互銜接，符合總體規劃。
專(zhuān)項規劃的分類(lèi)、內容和深度要求等技術(shù)規范，由省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。
第十一條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當對城市總體規劃、縣城總體規劃確定的規劃建設用地范圍，劃定規劃控制單元。專(zhuān)項規劃應當對規劃控制單元提出明確的規劃要求，控制性詳細規劃應當在空間上落實(shí)專(zhuān)項規劃。
第十二條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據總體規劃以及專(zhuān)項規劃，組織編制控制性詳細規劃，報城市、縣人民政府審批，并自批準之日起二個(gè)月內報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。
省級以上產(chǎn)業(yè)園區控制性詳細規劃由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同產(chǎn)業(yè)園區管理機構組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府審查同意后，報省人民政府審批。
未經(jīng)依法批準的控制性詳細規劃，不得作為實(shí)施建設項目規劃許可的依據。
第十三條重要地塊的修建性詳細規劃可以由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，也可以在建設用地規劃條件中明確由建設單位編制；由建設單位編制的修建性詳細規劃應當報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)備案。
重要地塊應當在控制性詳細規劃中確定。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。
第十四條經(jīng)省人民政府認定的省級歷史文化名城、名鎮、名村、歷史文化街區的保護規劃，由所在地城市、縣人民政府負責組織編制，報省人民政府審批。
歷史文化名城、名鎮、名村核心保護范圍的詳細規劃由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，報同級人民政府審批。
第十五條規劃組織編制機關(guān)應當組織有關(guān)部門(mén)、公眾代表和專(zhuān)家對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取座談會(huì )、論證會(huì )或者聽(tīng)證會(huì )等方式征求公眾意見(jiàn)。城市總體規劃、縣城總體規劃實(shí)施情況每三年評估一次，城鎮體系規劃和鎮規劃、鄉規劃實(shí)施情況每五年評估一次。
第十六條城鎮體系規劃、城市總體規劃、縣城總體規劃有《中華人民共和國城鄉規劃法》規定需要修改情形的，規劃組織編制機關(guān)應當依法組織修改。
有下列情形之一的，規劃組織編制機關(guān)應當按照法定的權限和程序對專(zhuān)項規劃、控制性詳細規劃作出修改：
?。ㄒ唬┧罁囊巹澬薷暮蟠_需修改的；
?。ǘ┮驀一蛘呤∨鷾实闹卮蠡A設施、公共服務(wù)設施、防災減災等工程項目確需修改的；
?。ㄈ┙?jīng)評估論證、城鄉規劃委員會(huì )審議同意確需修改的。
依法需要修改鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃的，規劃組織編制機關(guān)應當向原審批機關(guān)提出申請，獲得批準后，依法組織修改。
第十七條修改城鎮體系規劃、城市總體規劃、縣城總體規劃、專(zhuān)項規劃、控制性詳細規劃和鎮規劃、鄉規劃前，規劃組織編制機關(guān)應當對原規劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估總結，并向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改方案應當按照原審批程序報批。
第十八條城市規劃、縣城規劃的制定和修改應當注重地下空間開(kāi)發(fā)利用，對防災減災、人民防空、綜合交通、公共服務(wù)、防洪排澇、市政管線(xiàn)、文物保護等設施以及其他地下建筑物、構筑物進(jìn)行統籌安排。
城市規劃和縣城規劃應當包括地下空間的開(kāi)發(fā)戰略、規劃目標、重點(diǎn)地區建設范圍、平面布局等內容。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同人民防空等有關(guān)部門(mén)，建立地下空間資源的普查制度，加強地下空間綜合管理信息系統建設，及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)維護地下空間開(kāi)發(fā)利用信息。
城市、縣城應當結合新區建設、舊城改造、道路新（改、擴）建，推廣建設地下綜合管廊。
第十九條規劃組織編制機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。專(zhuān)項規劃和控制性詳細規劃的編制和修改工作應當委托非營(yíng)利性的城鄉規劃技術(shù)機構等單位承擔。
第二十條城鄉規劃報送審批前，規劃組織編制機關(guān)應當依法將規劃編制的依據、規劃文本的主要內容和主要圖紙等予以公示，公示時(shí)間不得少于三十日。
規劃組織編制機關(guān)應當采取座談會(huì )、論證會(huì )或者聽(tīng)證會(huì )等方式聽(tīng)取專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況以及理由。
城鄉規劃自批準后二十日內應當向社會(huì )公布，公布的內容應當包括規劃批準文件、規劃文本的主要內容和主要圖紙。但是，法律法規規定不得公開(kāi)的內容除外。
第三章城鄉規劃的實(shí)施
第二十一條城市、縣人民政府應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃同步編制城市、縣城的近期建設規劃，經(jīng)同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，并對常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理，將近期建設規劃報總體規劃審批機關(guān)備案。
近期建設規劃應當以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、縣城總體規劃、土地利用總體規劃為依據，結合城鄉發(fā)展的實(shí)際情況，確定近期控制、引導城鄉發(fā)展的原則、措施以及實(shí)施總體規劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設時(shí)序。
第二十二條城市、縣人民政府應當依據近期建設規劃制定規劃年度實(shí)施計劃，報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
規劃年度實(shí)施計劃應當與年度投資計劃、年度國有土地供應計劃相銜接，明確規劃年度實(shí)施的主要內容，統籌安排城鄉基礎設施、公共服務(wù)設施和中低收入居民住房建設。
第二十三條以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在報送有關(guān)部門(mén)批準或者核準前，應當向批準或者核準機關(guān)的同級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。其中，應當由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準或者核準的建設項目，由省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
建設單位申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，應當持申請文件、地形圖、規劃選址論證報告等材料，向城鄉規劃主管部門(mén)提出申請。受理申請的機關(guān)對符合城鄉規劃或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃的，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
選址意見(jiàn)書(shū)有效期二年，到期未取得建設項目批準或者核準文件的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續，延長(cháng)期限不得超過(guò)一年。逾期仍未取得建設項目批準或者核準文件的，選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。
第二十四條在國有土地上進(jìn)行建設活動(dòng)的建設單位或者個(gè)人，應當取得城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)的建設用地規劃許可證。建設用地規劃許可證應當載明建設用地的位置、范圍、面積、用地性質(zhì)、建設規模等，并附建設用地規劃條件、規劃用地圖件等材料。
以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當持有關(guān)部門(mén)批準（核準、備案）文件和建設項目選址意見(jiàn)書(shū)，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地主管部門(mén)申請劃撥土地。
以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃，確定出讓地塊的規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。建設用地規劃條件確定后一年內國有土地使用權未出讓的，應當由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)重新確定建設用地規劃條件。未經(jīng)城鄉規劃主管部門(mén)確定建設用地規劃條件的，國有土地使用權不得出讓?zhuān)唤ㄔO用地規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無(wú)效。在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位或者個(gè)人應當持建設項目批準（核準、備案）文件和國有土地使用權出讓合同等材料，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設用地規劃許可證。
建設用地規劃許可證有效期二年，到期未取得建設工程規劃許可證的，建設用地規劃許可證自行失效。
第二十五條建設用地規劃條件應當依據經(jīng)依法批準的控制性詳細規劃、鎮規劃、鄉規劃確定，并具有下列內容：
?。ㄒ唬┯玫匚恢?、面積、界限；
?。ǘ┯玫匦再|(zhì)和容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等土地開(kāi)發(fā)強度指標；
?。ㄈ┲苓吔ㄔO和環(huán)境保護、安全設施要求；
?。ㄋ模┡涮自O施要求及其具體建設時(shí)序；
?。ㄎ澹┑叵驴臻g開(kāi)發(fā)利用要求；
?。┰摰貕K的城市設計相關(guān)要求；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麅热?。
第二十六條在國有土地上進(jìn)行建設活動(dòng)的建設單位或者個(gè)人，應當取得城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)的建設工程規劃許可證。建設工程規劃許可證應當載明建設項目位置、建設規模和使用功能等內容，并附經(jīng)審定的建設工程設計方案的總平面圖。
建設單位或者個(gè)人申請辦理建設工程規劃許可證，應當持項目批準（核準、備案）文件、使用土地的有關(guān)證明文件，以及經(jīng)審定的建設工程設計方案等材料，向城鄉規劃主管部門(mén)提出申請。需要編制修建性詳細規劃的，還應當提交修建性詳細規劃。受理申請的機關(guān)對符合控制性詳細規劃和建設用地規劃條件的，核發(fā)建設工程規劃許可證。
受理申請的機關(guān)應當在建設項目開(kāi)工前組織定位、放線(xiàn)；其基礎、管線(xiàn)等隱蔽工程完工后，應當組織驗線(xiàn)。受理申請的機關(guān)應當依據修建性詳細規劃審定建設工程設計方案的總平面圖，并予以公布；申請人應當在建設項目施工現場(chǎng)或者其他顯著(zhù)地點(diǎn)設置建設工程規劃許可公告牌，載明建設工程規劃許可的主要內容和圖件。公告內容應當真實(shí)、有效。
未取得建設工程規劃許可證的，建設主管部門(mén)不得辦理施工審批手續。
建設工程規劃許可證有效期一年，到期未取得施工許可證的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續，延長(cháng)期限不得超過(guò)一年。逾期仍未取得施工許可證的，建設工程規劃許可證自行失效。
第二十七條建設單位或者個(gè)人應當按照建設用地規劃條件和規劃許可的內容進(jìn)行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當向城鄉規劃主管部門(mén)提出申請。受理申請的機關(guān)應當依法將批準的建設用地規劃條件和規劃許可的變更內容予以公布；申請人應當在施工現場(chǎng)公布經(jīng)批準的建設用地規劃條件和規劃許可的變更內容。變更內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門(mén)不得批準。
對以出讓方式提供國有土地使用權的住宅、商業(yè)、辦公類(lèi)建設項目，除公共利益需要外，申請變更建設用地規劃條件涉及改變土地使用性質(zhì)、提高容積率、降低綠地率、減少公共服務(wù)設施和基礎設施配套的，城鄉規劃主管部門(mén)不得批準。
第二十八條在城市、縣城、鎮區、集鎮的規劃建設用地范圍內集體土地上，進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設的，應當符合城市規劃、縣城規劃、鎮區規劃、集鎮規劃，建設單位或者個(gè)人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核定建設用地規劃條件，并按照本辦法第二十六條的規定辦理建設工程規劃許可證。
第二十九條村莊的規劃和建設，應當從農村實(shí)際出發(fā)，體現地方特色，合理布局，節約用地，保護耕地、自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源，尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，改善農村生產(chǎn)、生活條件。
第三十條在村莊集體土地上進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個(gè)人應當持建設工程設計方案、村民委員會(huì )書(shū)面意見(jiàn)等材料向鎮、鄉人民政府提出申請，由鎮、鄉人民政府提出審查意見(jiàn)，報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
在村莊規劃區內進(jìn)行農村村民住宅建設的，申請人持宅基地批準文件或者宅基地使用證明、戶(hù)籍原件、村民委員會(huì )書(shū)面意見(jiàn)、住宅建設工程設計方案或者政府提供的通用設計圖等材料，報所在地鎮、鄉人民政府審批，核發(fā)鄉村建設規劃許可證；需占用農用地的，申請人應當依法辦理農用地轉用審批手續，由鎮、鄉人民政府提出審查意見(jiàn)，報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審批，核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
鄉村建設規劃許可證應當載明建設項目位置、建設范圍、建設規模和主要功能等內容，并附經(jīng)審定的住宅建設工程設計方案。
鄉村建設規劃許可證有效期一年，到期未取得用地審批手續的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續，延長(cháng)期限不得超過(guò)一年。逾期仍未取得用地審批手續的，鄉村建設規劃許可證自行失效。
第三十一條臨時(shí)建設應當辦理規劃審批手續，但建設項目用地范圍內因施工需要的臨時(shí)建設除外。臨時(shí)用地應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審查同意。
臨時(shí)建設規劃批準文件應當載明臨時(shí)建設的使用性質(zhì)、使用期限及其他相關(guān)內容，并附經(jīng)審定的建設工程設計方案。申請人自取得臨時(shí)建設規劃批準文件之日起三十日內未進(jìn)行建設的，臨時(shí)建設規劃批準文件自行失效。
第三十二條有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)不得辦理臨時(shí)建設規劃審批手續：
?。ㄒ唬v史文化名鎮、名村核心保護范圍和歷史文化街區內；
?。ǘ┯绊懡诮ㄔO規劃、控制性詳細規劃實(shí)施的；
?。ㄈ┯绊懙缆方煌?、公共安全、市容市貌或者其他公共利益的；
?。ㄋ模┣终季G地、水面和廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地的；
?。ㄎ澹┣终茧娏?、通信、人防、氣象觀(guān)測、防洪保護區域或者壓占城市地下管線(xiàn)的；
?。┓煞ㄒ幗沟钠渌樾?。
第三十三條臨時(shí)建設不得超過(guò)二層且高度不超過(guò)十二米，使用期限不得超過(guò)二年。臨時(shí)建設因特殊情況需要延長(cháng)使用期限的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，可以延長(cháng)一次，但延長(cháng)期限不得超過(guò)二年。延期申請應當在使用期限屆滿(mǎn)前三十日內提出。
臨時(shí)建設使用期限屆滿(mǎn)，或者因城鄉規劃建設需要，原批準機關(guān)通知提前拆除的，使用人應當自屆滿(mǎn)之日或者接到通知之日起十五日內自行拆除并清理場(chǎng)地。因施工需要的臨時(shí)建設，應當在建設工程用地范圍內全部建設工程申請規劃核實(shí)之前拆除。
臨時(shí)建設使用期限未滿(mǎn)，因城鄉規劃建設需要提前拆除造成損失的，依法給予補償。
第三十四條臨時(shí)建設使用期限內，建設單位或者個(gè)人應當在臨時(shí)建設的顯著(zhù)位置設置標牌，載明批準機關(guān)和使用期限。
第三十五條地下空間與地面建設工程一并開(kāi)發(fā)利用的，應當與地面建設工程一并辦理規劃審批手續；獨立開(kāi)發(fā)利用地下空間的建設項目，應當單獨辦理規劃審批手續。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準，不得擅自開(kāi)挖建筑底層空間，不得擅自改變經(jīng)規劃許可確定的地下空間的使用功能、高度、層數和面積。
第三十六條轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的，轉讓方、受讓方應當持轉讓合同等材料向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請變更建設用地規劃許可證。轉讓國有土地使用權不得改變原建設用地規劃條件。
第三十七條分期建設的建設項目，應當分期向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當審查確定各期建設的建設用地規劃條件、內容和范圍，分期核發(fā)建設工程規劃許可證。
分期建設的建設項目，應當符合修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖。同一建設期的建設內容應當包括相應的配套設施和綠地。
第三十八條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當對建設項目是否符合建設用地規劃條件和修建性詳細規劃、經(jīng)審定的建設工程設計方案予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合的，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用；不動(dòng)產(chǎn)登記機構不得辦理權屬登記手續。
鎮、鄉人民政府應當對農村村民住宅建設是否符合鄉村建設規劃許可證予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構不得辦理權屬登記手續。
第三十九條房屋權屬證書(shū)記載的用途應當符合建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證載明的使用性質(zhì)。
第四十條建設項目規劃審批機關(guān)在實(shí)施建設項目規劃管理時(shí)，可以委托具有相應資質(zhì)的城鄉規劃編制單位、建設工程勘察單位、建設工程設計單位等提供技術(shù)審查服務(wù)，其提出的審查意見(jiàn)應當作為建設項目規劃管理的依據。
城鄉規劃編制單位應當依據國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規范計算規劃技術(shù)經(jīng)濟指標，并對指標的合法性、真實(shí)性、準確性負責。
建設工程勘察單位在開(kāi)展建設工程勘測、放樣和竣工測量時(shí)，應當遵守國家和省有關(guān)工程測量技術(shù)規范、程序的規定，并對勘察成果的真實(shí)性、準確性負責。
建設工程設計單位應當依據建設用地規劃條件和修建性詳細規劃、經(jīng)審定的建設工程設計方案進(jìn)行工程設計。
第四章監督檢查
第四十一條城市、縣人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府專(zhuān)項報告規劃年度實(shí)施計劃的實(shí)施情況。本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對規劃年度實(shí)施計劃的實(shí)施情況進(jìn)行審議，審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。本級人民政府應當將研究處理情況向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。必要時(shí)，本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以對規劃實(shí)施專(zhuān)項工作報告作出決議；本級人民政府應當在決議規定的期限內將執行決議的情況向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。
第四十二條省、城市、縣人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)應當建立健全城鄉規劃監管制度，對城鄉規劃的編制、審批、實(shí)施、修改等活動(dòng)進(jìn)行指導和監督。
省人民政府應當建立城鄉規劃督察制度，加強對城市、縣人民政府城鄉規劃工作的監督檢查。
第四十三條各級人民政府應當加強對本行政區域內違法建設防控和處置工作的領(lǐng)導，建立健全違法建設防控和處置工作體制機制，督促有關(guān)部門(mén)依法履行違法建設防控和處置工作職責。
第四十四條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鎮、鄉人民政府應當建立對建設活動(dòng)的日常巡查制度，落實(shí)建設項目驗線(xiàn)、施工現場(chǎng)跟蹤檢查、建設用地規劃條件核實(shí)等管理措施。發(fā)現違法建設的，應當責令當事人停止建設；當事人拒不停止建設的，城市、縣人民政府應當責成有關(guān)部門(mén)采取拆除繼續建設部分的措施。
對于依法應當由其他部門(mén)處置的違法建設，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者鎮、鄉人民政府應當及時(shí)將案件移送有關(guān)部門(mén)處理。
第四十五條對無(wú)法確定建設單位或者所有人、管理人的違法建設，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者鎮、鄉人民政府應當在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等公共媒體和違法建設現場(chǎng)發(fā)布公告，督促建設單位或者所有人、管理人依法接受處理，公告期限不得少于六十日。公告期限屆滿(mǎn)，建設單位或者所有人、管理人仍不申報接受處理的，城鄉規劃主管部門(mén)或者鎮、鄉人民政府應當及時(shí)報告城市、縣人民政府，由城市、縣人民政府責成有關(guān)部門(mén)予以拆除或者沒(méi)收。
第四十六條城鄉規劃主管部門(mén)違反本辦法規定作出規劃許可的，上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者本級人民政府有權責令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該規劃許可。
鎮、鄉人民政府違反本辦法規定作出規劃許可的，城市、縣人民政府可以責令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該規劃許可。
因撤銷(xiāo)規劃許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。
第五章法律責任
第四十七條違反本辦法規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者鎮、鄉人民政府責令停止建設，當事人應當自接到停止建設通知書(shū)之日起立即停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
有下列情形之一的，屬于前款規定的無(wú)法采取改正措施消除影響的情形：
?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉媒ㄔO工程規劃許可證，且不符合控制性詳細規劃的強制性?xún)热莼蛘叱^(guò)建設用地規劃條件確定的容積率、建筑高度、建筑密度的；
?。ǘ┏^(guò)建設工程規劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度，且超出合理誤差范圍的；
?。ㄈ┰谝芽⒐を炇盏慕ㄔO項目用地范圍內擅自新（改、擴）建，或者利用建設項目擅自新（改、擴）建的；
?。ㄋ模┐嬖诮ㄖ踩[患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰建筑的通風(fēng)、采光、日照無(wú)法滿(mǎn)足國家和省有關(guān)強制性標準的；
?。ㄎ澹┣终棘F狀以及規劃確定的道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線(xiàn)、永久性測量標志等公共設施、公共場(chǎng)所用地的；
?。┢渌麘斦J定為無(wú)法采取改正措施消除影響的。
第四十八條違反本辦法規定，未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者鎮、鄉人民政府責令停止建設，限期改正，當事人應當自接到停止建設通知書(shū)之日起立即停止建設，并在十五日內采取改正措施，消除對規劃實(shí)施的影響；對逾期不改正或者無(wú)法采取改正措施消除影響的，可以責令限期拆除。
第四十九條違反本辦法規定，單位或者個(gè)人未經(jīng)批準或者未按照批準內容進(jìn)行臨時(shí)建設的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)發(fā)出責令停止建設通知書(shū)，當事人應當自接到停止建設通知書(shū)之日起立即停止建設，并在十五日內自行拆除；臨時(shí)建設超過(guò)批準使用期限不自行拆除的，責令當事人自接到拆除通知書(shū)之日起十五日內自行拆除。在十五日內不自行拆除的，可以并處臨時(shí)建設工程造價(jià)的百分之三十以上一倍以下的罰款。
第五十條違反本辦法規定，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者鎮、鄉人民政府作出責令限期拆除的決定后，當事人逾期不拆除的，建設工程所在地城市、縣人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現場(chǎng)、強制拆除等措施。
第五十一條各級人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)違反本辦法規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條違反本辦法其他規定，有關(guān)法律法規規定處罰的，從其規定。
第六章附則
第五十三條本辦法自2016年5月1日起施行。2009年9月27日湖南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》同時(shí)廢止。
